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“网约车新政”两周年:探究中前行
2019-07-02 22:24:26

  近来,各地降雨频频,“打车难”现象在一些城市再现。恰逢“网约车新政”施行两周年,跟着各地办理细则接连落地,网约车开展面对的新机会与新应战,再度引发重视。城市交通难题能否有用破解,各方利益抵触能否妥善谐和,检测着城市办理专业化与精细化水平。在确保安全的前提下,怎么更好发挥网约车对城市交通开展的积极效果,开释同享经济业态的商场生机,需求更进一步的探究和考虑。

  2016年7月28日,交通运输部等七部委联合发布《网络预定出租轿车运营服务办理暂行办法》,网约车正式归入办理规模。随后,全国各地接连发布网络预定出租轿车运营服务办理施行细则。到2018年7月,全国有210个城市(包含四个直辖市和206个地级市)出台了网约车办理细则文件,覆盖率到达62.1%。两年中,网约车生存环境发作改变,一“网约车新政”两周年:探究中前行线城市继续保持着苛刻的网约车准入制,其他城市则呈现了较大分解,部分城市某些准入标准乃至高于一线城市,部分城市则在拟定或调整后施行较为宽松的方针,给予网约车开展更多容纳。

  人民网“网约车新政”两周年:探究中前行舆情数据中心选取25个要点城市,依据当地网约车方针、言论认可度等进行网约车容纳度归纳评价。从测评成果来看,成都、三亚、无锡网约车“门槛”相对宽松,青岛、重庆、大连等地则较为严厉。剖析细分目标联系发现,准入方针相对宽松的城市,合法网约车渠道车牌获取数相对越多,言论反应全体平稳;准入方针相对苛刻的城市,媒体和部分网民中传出放宽准入制的呼声。

  25个要点城市网约车容纳度榜单

  阐明:1.人民网舆情数据中心选取25个要点城市(成都、杭州、重庆、武汉、姑苏、西安、南京、郑州、银川、沈阳、青岛、宁波、东莞、无锡、大连、厦门市、泉州、福州、贵阳、济南、哈尔滨、长春、兰州、三亚、南昌)进行网约车容纳度归纳评价;

  2.榜单建立三大目标,经过加权终究得出城市网约车容纳度指数,三大目标包含①网约车方针宽松度:网约车准入车辆标准(轴距、车价、车型、排量、车牌、车辆使用情况等),网约车司机准入标准(驾龄、户籍、学历、其他约束性条件等);②城市合法网约车渠道数量(依据网络揭露数据收拾);③言论友好度(抽样当地媒体报道和网民谈论剖析倾向性)。

  网约车“成都形式” 展示城市办理新思想

  成都、三亚、无锡的网约车容纳度排列前三位,宽松、低门槛、立异特“网约车新政”两周年:探究中前行质遭到言论重视。成都市是网约车方针宽松城市的典型代表,其拟定的网约车方针一度被称为“成都形式”。三亚、无锡则对车辆没有任何轴距、排量的要求,只限定本地车牌,有本地户籍或寓居证等,与在户籍、车牌、价格、排量、轴距、车型等层面设置多重要求的城市构成鲜明对比。

  成都、三亚等城市均非传统经济兴旺城市,其宽松的网约车方针大略与政府城市开展思路、开展诉求密切相关。近年来,这几大城市都在加大力度推进新经济开展,关于作为同享经济典型业态的网约车服务,展示出较多容纳。

  成都政府以审慎、容纳的情绪自动迎候网约车经济,与城市敞开、容纳气质一脉相承。成都在全国发明性地探究出了互联网+巡游车转型晋级的途径,成都市交委、成都市交管局还与网约车渠道滴滴出行签署战略协作协议,在成都开展才智交通,协助缓解蓉城路途拥堵。数据显现,成都现已接连三年跌出“全国十大拥堵城市”,政府城市办理思路立异带来的成效较为可观。三亚作为世界旅游城市,巨大的游客数量极为检测城市的交通承载才能,三亚政府经过放宽网约车准入门槛,力求为三亚的旅游业供给有力的出行确保。

  “户籍”“车距+排量” 这些“门槛”欠好跨过

  从城市网约车容纳度榜单中能够发现,排名较后的城市首要是在户籍、车牌、车距、排量等方面设置了较高门槛。哈尔滨、福州、沈阳等城市要求,网约车排量不小于1.8L,大大紧缩可从事网约车的车辆规模。青岛则在车距、排量上设置了“事无巨细”要求,如要求轿车车长不小于4800毫米,车宽不小于1800毫米,车高不小于1450毫米,发动机功率不小于100千瓦,归纳工况油耗不高于8升每百公里。

  其他约束要求还包含,济南要求非新能源轿车轴距大于2700毫米且不得与在运一般巡游车车型相同,且有必要是购买时刻在一年内的新车。哈尔滨城市相同要求网约车有必要是新车。南京规则网约车车身应当具有一致标准标识,外观、标识应当显着区别于巡游车。部分城市还要求设备具有固态存储、无线传输、车表里印象监控功用的行车记载设备,接入政府监管渠道等。

  这些跨过难度较高的“门槛”,给从前决心满满、“摩拳擦掌”的网约车渠道泼下一盆冷水。而严厉的网约车准入方针一旦与当地打车难、打车贵的问题叠加,很简单引发言论质疑。一般以为,苛刻的准入制有利于网约车安全运营,但车距、排量等与安全非直接相关的目标的高门槛引发不少争议。如排量方面,不少专业剖析人士指出,排量越大,油耗相应越高,排放的污染物也会更多。建立不小于2.0L或1.8T这样的门槛,恐怕与“绿色、低碳出行”理念存在抵触,与国家鼓舞小排量轿车“网约车新政”两周年:探究中前行开展的要求存在抵触。

  网约车戴上“紧箍咒” 利益博弈待解

  革新好像一把“双刃剑”,不同利益集体博弈、谐和的进程必定带来必定抵触。一些当地的网约车细则发布后,网约车与出租车、当地监管部分的对立凸显,一些网约车不得不可走在“灰色地带”。

  部分地区执行网约车方针时,采纳苛刻的行政干涉行动,以罚代管、“一刀切”手法引发不少争议。如青岛平度交通局因跨市“垂钓法律”,被网约车司机申述;湖北襄阳女网约车司机被法律人员抄获,索要车辆未果后跳桥自杀,而这是襄阳市同一年内发作的第二起网约车司机索车未果自杀事情。出租车围堵网约车的闹剧更是不断演出。2018年,山西晋中榆次大学城再次发作出租车围堵滴滴顺风车事情,当地监管部分通报称晋中网约车均为“不合法运营”,出租车发现可告发,不得采纳过激行为。相关部分首要聚集网约车运营问题,未对出租车“不打表、漫天要价”等运营乱象问题作出回应,激起言论不满情绪。一起,该事情也引发业界评论怎么营建网约车、出租车的公正有序商场竞争环境。

  城市交通难题的破解,各方利益抵触的化解,检测着城市办理精细化的水平,检测着当地政府的执政才能。在确保安全的前提下,怎么更好发挥网约车对城市交通的积极效果,开释同享经济业态的商场生机,需求更进一步的探究和考虑。

  直面问题 泉州、兰州等城市做出动态调整

  网约车方针并非原封不动,不少城市也依据方针施行效果对方针进行恰当调整。2017年9月,福建泉州发布了《关于印发调整完善泉“网约车新政”两周年:探究中前行州市网络预定出租轿车运营服务办理施行细则的告诉》,对泉州现有的网约车细则进行调整完善,在准入车型、卫星定位设备要求等层面下降要求,泉州也成为全国首个调整网约车方针城市。随后,甘肃兰州也进行了相关调整,车辆价格要求从14万元以上降为“不低于干流巡游出租车的1.5倍”,对驾驶员也取消了获得本市寓居证明“1年以上”的时刻要求,只需获得本市寓居证明即可。

  2018年3月,杭州对“网约车办理施行细则”进行了调整扁平疣是怎么引起的,对驾驶员的准入条件放宽,不再对寓居证时长做具体规则,只需有寓居证即可。2018年5月,西安出台的网约车方针也取消了征求定见稿中关于“车辆轴距2700毫米以上,整车尺度485018101450毫米以上,排量为2.0L或1.8T以上、3.0L以下”的要求。

  依据网约车细则试行以来的商场情况和社会反应定见,泉州、兰州等城市及时调整“纠偏”,酌情下降网约车准入门槛。网约车作为新业态,开展进程中往往伴跟着新情况、新问题,政府监管在确保权威性的一起依据实际情况做出必要的动态调整,展示了脚踏实地、负责任的情绪。

  善用同享经济 寻求城市开展新机会

  一线城市根据城市人口、公共交通运量、出租车数量、居民出行方法、路况情况等归纳要素考量,在网约车方针拟定方面相对苛刻,腾挪空间有限。新一线和二三线城市天然具有拥抱同享经济的有利条件,怎么经过张弛有度的办理方针更好发掘网约车对城市交通办理的巨大价值,依然值得进一步讨论。

  纵观非一线城市抢人才大战趋于白热化,凸显出新常态下城市经济开展格式和思想的改变。方针优惠尽管可招引人才,但归根到底,留住人才要依靠一个城市的经济开展程度和机会,以及根底配套的完善程度。同享经济或可作为衡量城市经济开展前景的标尺之一。以网约车为代表的同享经济,善加使用不仅能直接推进城市经济开展,还能影响相关工业、技术立异。特别是关于处于经济转型时期的东北、中部、西部城市而言,如能以容纳审慎的情绪推进新业态开展,使用同享经济盘活社会资源,将为城市跨过开展发明良机。

  回忆网约车开展进程能够看到,从制止手机软件叫车,到2014年政府鼓舞打车软件有序开展,再到2016年交通部、各地政府部分出台网约车办理方针等,我国成为了全球第一个在国家层面支撑网约车开展的国家,充分体现了我国政府“以人为本、鼓舞立异”的执政理念。一起,媒体、专家、大众积极参与网约车业态的开展讨论,不断建言献计,并逐步达到一致,即网约车需适应商场规律,经过加强事中过后监管,鼓舞其立异和标准开展,更好地满意人民群众出行需求。咱们信任,跟着各地政府对网约车办理形式的不断探究完善,未来网约车的运即将愈加高效、有序,这一重生业态必将在助力城市经济开展和完善城市办理方面发挥更大效果。